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黄河九曲此处秀 兴水惠民绘宏图

——河曲县水利事业 70 年发展纪实

2019-09-17 12:36:56 来源:忻州日报 作者:杨丽峰 韩骏飞 杜鹏飞 刘敏 裕蔺 评论:0 点击:

核心提示:  9 月的河曲大地,糜黍弯腰,瓜果飘香,景色迷人,看山山绿,看水水清,一条条水渠通向田间,一座座水库焕发新姿,一座座堤坝护卫黄河安澜,一股股净水流进千家万户,一项项水利工程正在大力推进……这是河曲县以民生水利和安全水利为导向,大力推进水利事业结出的硕果。

  今年,中华人民共和国将迎来70 周年华诞。70 年时间,在历史长河中如白驹过隙,在中华民族的历史上却是浓墨重彩。光辉岁月,沧桑巨变,不变的是中华民族扬眉吐气,奋力崛起。时光荏苒,岁月如歌,70 年来,河曲水利让老百姓从靠天吃饭“走西口”到安居乐业奔小康,逐步实现了从传统水利到现代水利,从工程水利到民生水利、生态水利的转变;70 年来,全县的城乡供水、水利基础设施建设、引水灌溉、水土保持、河道治理、防洪排涝、水保生态治理等民生水利工程建设,谱写了一曲曲惠民赞歌,水利事业一步一个新台阶、一年一个新跨越,呈现出快速发展、欣欣向荣的良好局面。

  9 月的河曲大地,糜黍弯腰,瓜果飘香,景色迷人,看山山绿,看水水清,一条条水渠通向田间,一座座水库焕发新姿,一座座堤坝护卫黄河安澜,一股股净水流进千家万户,一项项水利工程正在大力推进……这是河曲县以民生水利和安全水利为导向,大力推进水利事业结出的硕果。

  70 年的筑梦与拼搏,弹指一挥间,沧海桑田日月新;70 年的光荣与梦想,江河天地间,天翻地覆慨而慷。在70 年坚持不懈的奋斗中,河曲水利走过了一段不平凡的历程。

  峥嵘岁月搏激流

  “哥哥你走西口,小妹妹我实在难留,手拉着哥哥的手,送哥送到大门口……”《走西口》这首起源于河曲县的古老民歌,流传于晋、陕、蒙三省区,据说已经有两百多年。在旧社会,曾经十年九旱、哀鸿遍野的河曲县,人们被迫到内蒙古后套一带谋生,春去秋回,因为要过长城关口,所以称为“走西口”或“走口外”。旧社会的河曲县农业长期处于靠天吃饭的境地,“男人走口外,女人挖野菜”就是当时河曲人民悲苦生活的真实写照。

  由于沟壑纵横、土壤贫瘠、农田分散,河曲县积贫积弱已久,与其他基础设施一样,水利发展相对较晚。新中国成立之初,地处黄河中游且有76 公里河段的河曲县,水却是稀缺之物,国土总面积199.05 万亩,仅有水地12853 亩、坝地56 亩,其中有畜力水车394 部,灌溉面积7063.4 亩;有吊杆457 个,灌溉面积2923.5 亩。

  面对十分薄弱的水利基础,广大群众迫切要求兴办水利发展生产,提高粮食产量。1950 年,河曲县曲峪国营农场首先引进“解放式”畜力水车,此后数年,全县各地陆续引进更先进、使用机械动力的“洋水车”。河曲县的水利建设在农业合作化的高潮中,在党和政府的关怀下得到了快速发展,制定了“提黄河水,修高灌站,扩大水浇地”的发展方向,相继有河会村、焦尾城村、楼子营村等机灌站上马,锅驼机、柴油机的应用,既解放了劳动力,又提高了生产效率,引进推广水利机械发展灌溉如雨后春笋,这一时期是全县农田水利机械化的起步阶段。随着动力灌溉的产生,广大农民看到了发展水浇地的前景,全县掀起了规模空前的农田水利建设群众运动,平田整地、开渠筑坝、挖泉打井、修水库、截潜流、引水上山等水利工程在全县遍地开花,形成新中国成立后水利建设的第一次高潮。这一时期所建的提黄工程,机灌面积达到11701 亩,大大增强了农业发展后劲,为水利事业及农业生产的发展奠定了良好基础。

  1961 年,南元村在西门河畔八墩建成河曲县第一个小型电力抽水机站,这是全县水利电气化的一个里程碑。随着1500 千瓦发电厂的建设,新建电灌站和老站机改电工作进入规划阶段,全县机灌站发展到29 处,总装机62 台1644.2 千瓦,机灌面积发展到16680 亩,共有水地27184 亩、坝地7254 亩、梯田21000 亩。1966 年夏营电灌站建成,拉开了河曲县电灌站建设的序幕。随后“水上大东梁”这个河曲人的“天方夜谭”得以实现,极大地鼓舞了全县干部群众兴办水利的积极性,沿黄提水灌溉工程机改电和北元机井全面改造,河畔电灌站、刘家塔电灌站相继开工,谱写了水利电气化的新篇章。与此同时,在远离电源的山区,凡是有水源的地方重点发展以柴油机为动力的小型泵站,解决灌溉和人畜吃水问题。新建和改建的蓄水工程桃儿嘴水库、曲峪水库、五花城水库、树儿梁大坝、南石沟水库、悬沟大坝于1973—1974 年相继开工建设。

  1980 年底,全县共有有效灌溉面积5.01 万亩,其中机电灌站灌溉面积4.02 万亩;农用机电井285 眼,配套163 眼164 台993 千瓦;小型机电灌站213 处,装机264 台12268 千瓦;建成小型水库8 座总库容1030 万立方米,其中小一型水库3 座,总库容916 万立方米,小二型水库5 座,总库容114 万立方米;累计解决194 个村、4.95 万人及0.67 万头大畜的饮水困难。

  民生水利润民心

  “自从有了自来水,饮用、洗澡、淘菜卫生又方便!以前为了吃水每天要到五里外的地方担水,既费时又不卫生。是农村饮水安全工程给我们老百姓造福了。”2019 年8 月5 日,河曲县楼子营村的小刘说起自来水时,脸上露出了满意的笑容。

  万里黄河,九曲回环,河曲县城西濒黄河,位于河之弯曲处,故取“河千里一曲”之意名县。靠山吃山,靠水吃水,这对毗邻黄河的河曲人民曾经是一个梦。在历史的长河里,河曲人民始终在盼水、治水、兴水。缺水,长期制约着河曲经济的发展;治水,河曲水利为此付出了许多;兴水,河曲水利在不懈地努力。

  民以食为天,食以水为先,农村饮水问题一直是农村群众面临的最直接、最实际的生活问题,让广大群众吃上保质、保量的“安全水”“放心水”成为水利部门关注的首要问题。2000年,河曲县抢抓解决农村饮水问题的有利时机,积极争取和筹措资金,提出“三道防线解水困”的方略:户户建储水窑,配套屋面集雨,保证一般年份有水吃;村村建蓄水池,蓄集小泉小水,保证干旱年份有水拉;乡乡打深水井,利用地下水,保证特大干旱年份有水源;着力构筑大气水、地表水、地下水“三水合一”的吃水网络和户、村、乡“三级合一”的供水系统;先后实施了农村饮水解困、农村饮水安全、农村饮水安全巩固提升等一系列工程,共完成提水工程、水窑、旱井等各类饮水工程13365眼(处),其中提水工程239 处、蓄水工程13120 处、引水工程6 处,19 个村2.7 万余户农民吃上了自来水,解决了0.729 万头大畜的饮水困难。特别是在2009 年底解决了赵家沟乡的饮水特困问题,从而在全县彻底消灭了无水源乡镇,进一步改善了群众的生产生活用水条件。此举受到上级主管部门的肯定,为全省饮水解困提供了经验。

  近年来,河曲县利用国家加大支持农村饮水安全工程力度的契机,按照全县脱贫摘帽的整体安排部署,把农村饮水安全作为一项战略任务紧紧抓在手上,立足实际、拓展思路、不断探索、全力推进,利用国补资金和地方自筹资金修建了151处提、引、蓄水工程,建设集中供水自来水入户工程,解决了全县340 个行政村、11.99 万农民及13.8 万头家畜的饮水安全问题。其中集中式供水村288 个,集中式供水率达96%,供水人口12.42 万人。一根根接进农家的自来水管,为群众送去了清凌凌的“放心水”,有效改善了群众的生活条件。

  2017—2018 年,县财政拿出299.3 万元对全县农村群众进行了水价补贴,从根本上解决了农村群众“吃不起水”的问题,实现了城乡同价供水,增加了农民的自豪感和幸福感。要实现农业强、农村美、农民富和精准扶贫,水利基础设施建设必须跟上,水利搞好了,才能筑牢脱贫致富的基础。2019 年度,河曲县计划对11 个乡镇、45 个贫困村实施自来水入户工程,可使4951 户、12056 人的饮水安全得到巩固提升,其中贫困户1450 户3394 人;对全县314 个行政村、120469 人进行水价补贴,将每年财政投入农村供水水价补贴的资金列入预算,专款专用;将各村收缴的水费用于工程维修养护;各乡镇成立了乡级农村饮水安全工作领导组,进一步明确了乡、村管理主体责任,落实了村级管理人员340 人;对管理人员开展了技术培训,提升操作技能,消除因技能缺失导致的供水工程运行不畅问题,保障农村饮水安全工程持续稳定运行。

  农村饮水安全巩固提升工程、引黄灌溉配套工程、黄河河曲段堤防工程、河曲县旧县乡煤炭复垦区节水园区、京津风沙源二期治理工程、淤地坝除险加固工程、水土保持工程等一大批投资百万元以上的水利工程的建成和实施,构建了河曲县人畜饮水、生产用水、河道治理、防御水患的基本水利工程框架,民生水利已成为广大群众看得见、摸得着的实惠,涓涓细流滋润着群众的心田,为全面建设小康社会提供了基础保障。目前,农村的生活环境和生活方式发生了显著变化,“不见人担水,却闻饭菜香”“洗澡不烧水,却见热水流”……原来只有城里人才能享受的便利,如今已成了农家生活的一部分。
 

  现代水利促发展

  亘古至今,水利兴则仓廪实、农业稳、民安居,水兴则邦兴。河曲县地处黄土高原丘陵沟壑区,自然条件差,生态环境恶劣,十年九旱,水土流失严重,长期以来旱灾水荒一直制约着当地经济社会的发展。农民要增收,农业要发展,水利是关键,水利是农业的命脉,也是农业提质增效和农民增产增收的基础。

  2010 年,省委省政府作出“统筹水利建设,加快开发利用黄河水,解决沿黄地区农业灌溉水问题”的重大决策,启动“西山沿黄地区甘露行动计划项目”,实施沿黄河11 个贫困县的提黄灌溉工程,以改善生产、生活、生态条件恶劣和水利设施严重不足的现状,彻底解决农业基础设施问题,并先期启动了河曲县河畔电灌站等23 个试点项目。近年来,河曲县按照“平川加快引黄自流灌溉、机井灌溉;半山发展提黄灌溉;高山修建水窑、水池、发展集雨灌溉”的兴水战略规划,以一条主线为依托,全力推进“四提”“四区”“十三高”建设工程,形成农田水利新的经济增长极。规划实施后,全县在现有水浇地3.9 万亩的基础上,将新增灌溉面积9.38 万亩,达到年增产粮食3 万吨、年均经济作物增效6000 万元、农民年均收入增加500 元的效果。

  农村饮水安全工程改变的主要是农民生活,农田水利工程改变的主要是农业生产。南曲沟是黄河的一级支流,涉及河曲县2 个乡镇5 个村,“山陡沟深立不住脚,水缺地薄下不了种”;20 世纪70 年代在该流域上游修建骨干坝1 座,80 年代在主沟道建小型淤地坝22 座,之后又利用世行贷款进行了综合治理。全县通过几十年的淤地坝建设、引黄灌溉、退耕还林等惠农工程,终于实现了“土不下坡,水不出沟”的目标,而且还造出良田5000 亩、绿化荒山1.7 万亩,周边大量农户因此脱贫。

  2009 年上马的河曲引黄灌溉工程,从黄河龙口水利枢纽取水口取水,通过隧洞、渡槽、暗涵、管道等输水建筑物自流引水到巡镇镇阳面村,引水工程主线长33.3 公里,引水流量5.04 立方米/秒,年最大引水量6700 万立方米,控制农业灌溉面积11 万亩,项目受益区涉及河曲县的4 个乡镇47 个村3.35万人,其中包括20 个贫困村4595 个贫困人口。工程建成后,可使河曲县水地面积增加到11 万亩,可实现全县人均1 亩水浇地,河曲县靠天吃饭的历史从此改写。工程运行后,按现在种植结构测算,河曲县每年农业可增加收入5600 万元,农民收入可得到巩固提升;同时,工程每年还可为神东河曲电厂、国能河曲电厂等企业提供1500 万立方米的工业供水,每年直接经济收入近3000 万元。首批受益的焦尾城村葡萄种植户燕喜雄高兴地说:“自从水利局把水送到了地头,用水便捷了,我这葡萄的品质明显提高,产量更是大大增加。听老一辈人说,以前吃水非常困难,更别说发展水果种植业了,如今真是赶上了好时代。”越来越多的农户依靠水利发展特色农业,走上了脱贫致富路。河曲县的“ 靠水吃水”之梦,随着引黄工程的运行,将梦想成真,一幅治水兴水、节水护水、人水和谐的美丽画卷将展现在河曲大地。

  筑牢综合防御网

  水孕育文明、浸润生命、滋养历史、点化自然,中华文明史,很大程度上就是一部治水史。黄河是中华民族的母亲河,几千年来在养育了中华民族的同时,因历史上曾经“三年两决口”而成为名副其实的害河。有76 公里黄河干流的河曲县,洪水与冰凌给沿河群众的生命财产安全带来很大威胁。古往今来,河曲人民不断认识黄河、改造黄河、兴利除弊,写下一页页壮丽史诗。

  新中国成立之初,河曲县群众自发修筑逐层压河柳的土堤(土堤生物坝)护滩护地,在保护滩涂方面起到一定作用,但很难抵御洪水。1968 年夏,楼子营镇河湾大队在支部书记鲁憨带领下,为了保地护村,采用抛石施工法,在黄河鲁家碛修筑长100 米、底宽8 米、顶宽4 米、高4 米的梯形顺水坝,当年淤地30 亩,这是河曲县成功实施治河防洪工程的开端。

  1972 年10 月,山西省治黄工作现场会在河曲县召开后,全县的治黄堤防工程建设推向高潮,娘娘滩村、焦尾城村、北元村、南元村、唐家会村、念沟湾村的治黄工程相继建成。但是因村集体自筹能力有限,没有进行总体规划和工程设计,工程防御标准很低,在天桥水电站蓄水发电后,这些工程被几次冰凌灾害彻底摧毁。

  20 世纪80 年代,自娘娘滩遭受历史罕见的“82·1”特大冰凌灾害袭击后,国家对黄河堤防工程投入大量资金,治黄堤防工程进入总体规划、分段治理阶段,规划的工程质量和抗洪防凌标准显著提高。防洪标准按20 年一遇洪水设计,用浆砌石构筑主体工程,1985 年后相继有侯家口、娘娘滩、赵家口等治河工程建成。

  河曲县的治黄防洪历经40 余年的堤防工程建设,到“十一五”末,共完成堤防工程19.29 公里,占黄河河曲段需设防长度39.8 公里的48.5%;围滩造地1 万亩,保护耕地2.25 万亩;保护县城和沿黄村22 个,保护人口2.99 万人,保护提黄电灌站22处。

  2019 年,河曲县积极推动和增强水利工程防洪抗灾能力,抓项目打基础,抓规划谋长远,拟对崖印沟1 号骨干坝等6 座淤地坝进行除险加固,新建混凝土溢洪道;项目总投资620 万元,涉及刘家塔、前川、单寨、社梁4 个乡镇5 个行政村;工程建成后,可控制水土流失面积2.826 万亩、保护坝地303 亩,将统筹解决流域水灾害、水生态、水环境问题,有效保障防洪安全、供水安全、粮食安全;按照省、市的统一部署,出台了《全面推行河长制工作实施方案》,确立了黄河河曲段、市管河流河曲段的县级河长及县管12 条主要河流的县、乡级河长,明确了各级河长的职责分工、工作任务、保障措施;沿黄河乡镇的河长设置延伸到村级,共设置了37 个村级河长;目前县、乡、村三级河长体系已基本建成,工作稳步推进,积极开展“清河行动”,大力提升治水执行力,打好治水攻坚战,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美、宜居、自然”的生态目标;按照省、市要求实行最严格水资源管理制度,强化水资源总量控制红线管理、用水效率红线管理、水资源有偿使用制度;继续做好取用水计划管理,分解落实用水总量控制指标;进一步加强水资源论证、取水许可和有偿使用制度,做好取水实时监控系统的建设和维护,全面完成水资源税的征收工作;加强水功能区、地下水和主要饮用水水源地的水质监测工作;目前全县水功能区达标率已达95%。

  防汛是确保人民生命财产安全的一项基础工作,也是水利系统的重点工作。多年来,河曲县不断完善防汛抗旱指挥系统,完成信息测报、信息处理和预警发布一体化的防汛预警体系和平台建设,实现了由传统防汛向科学防汛的转变;落实防汛责任制,健全抢险队伍;及时调整充实了县乡两级防汛领导机构,实行行政首长负责制;组建了城乡防汛抢险队伍,公布了抢险队人员名单和全县险工险段、滑坡点及责任人名单;县防汛指挥部每年与各乡镇签订防汛安全责任书,与有关乡镇签订水库安全责任书;在主汛期不定期进行水库淤地坝暨山洪灾害防汛应急演练,在山洪灾害易发点安排专人巡查、专人预警,组织相关人员24 小时坚守岗位,及时调度、上传下达,保证政令畅通;派出工作组分片奔赴防汛一线,重点进行巡查排险、除险技术指导,确保了汛期没出现大的伤亡和其他各类事故;2013—2015 年实施了山洪灾害防治非工程措施建设项目,建成1 个县级监测预警平台(含视频会商系统)、13 个乡级监测预警平台、25 个自动雨量站、4 个自动雨量水位站、133 个简易雨量站、133 个村级预警平台,为13 个乡镇配备了发电机、照明设备、安全绳等应急防汛物资;初步建立了较为完善的山洪防御组织体系、监测预警体系和群测群防体系,为有效防灾减灾提供了有力保障。

  目前,河曲县正以病险淤地坝除险加固、山洪灾害防治、城镇防洪、河道治理等工程为重点,加快建设防汛抗旱减灾和生态保护体系。也正是水利基础设施的不断完善和防汛抗旱减灾能力的提升,为全县经济社会发展和人民群众安居乐业提供了水利支撑。

  在历届县委、县政府的正确领导下,在上级水利部门的大力支持下,河曲县在各项水利事业空前发展的同时,水利科技也硕果累累。先后独立完成100 万元以上工程的规划设计成果33 项,取得省、市颁发的优质工程奖17 项,在水利工程技术、打坝技术、冰凌预防、渔业科技、水资源基础等水利科学研究和技术推广方面发表论文39 篇,取得科技进步奖8 项、新技术推广奖1 项、合理化建议奖1 项、优秀学术论文奖9 项。

  曾经的辉煌已成历史,无限的希望属于未来。兴水惠民,功在当代、利在千秋。2019 年是新中国成立70 周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,在如歌的征程中,河曲水利人站在新时代水利发展新起点,认真贯彻执行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针,高举科学发展旗帜,凝心聚力,靠忠诚和责任继续开拓,在县委县政府正确领导下,以“建设生态水利,促进城乡和谐”为目标,以“绿水青山就是金山银山”理念引领绿色发展、建设生态水利,以智慧和汗水筑就河曲水利事业的新辉煌,让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美!

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