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山西忻州:奋力绘就搬迁新画卷

2019-06-09 03:21:27 来源: 河曲视窗 作者:中国扶贫 评论:0 点击:

核心提示:  2017年6月21日,习近平总书记视察山西省岢岚县赵家洼村,对忻州市整村搬迁的实践探索给予充分肯定,并向全国发出“撸起袖子加油干”的重要指示。两年过去了,作为习总书记视察地、全国集中连片特困地区的忻州坚持六环联动、破解七个问题,不断创新,勇解难题,把易地搬迁这块脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”变成了“脆桃酥”,在人退、林进、景美、民富、村兴中,实现经济、社会、生态三个效益统一,探索出了一条脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子。

 

  2017年6月21日,习近平总书记视察山西省岢岚县赵家洼村,对忻州市整村搬迁的实践探索给予充分肯定,并向全国发出“撸起袖子加油干”的重要指示。两年过去了,作为习总书记视察地、全国集中连片特困地区的忻州坚持六环联动、破解七个问题,不断创新,勇解难题,把易地搬迁这块脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”变成了“脆桃酥”,在人退、林进、景美、民富、村兴中,实现经济、社会、生态三个效益统一,探索出了一条脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子。

  

山西忻州:奋力绘就搬迁新画卷

 

  忻州横跨太行、吕梁山区,是全国集中连片贫困地区,14个县(市、区)中有11个国家贫困县,2222个贫困村中有797个深度贫困村,占全省3350个的23.8%。“要把整村搬迁作为战役来谋划、作为战斗来组织,一年接着一年干,一村接着一村搬,攻坚克难、攻城拔寨,坚决打赢打胜这场硬战”。在全市整村搬迁现场推进会上,忻州市委书记李俊明如是说。

  精准识别 分类安置  权益保障挪“穷窝”

  “咱党的扶贫政策就是好哇!我们老两口住上了城里的新楼房,还给安排了工作!”穷了大半辈子的王计恒如今腰板也直了,说话底气也足了。

  

山西忻州:奋力绘就搬迁新画卷

王计恒
 

  乡干部给村里开搬迁动员会时,王计恒第一个站出来动员其他村民:“搬出穷窝子,才有好日子,不能死熬死等,咱要相信党的好政策。”王计恒是河曲县的搬迁户,从低矮破旧的山庄窝铺到窗明几净的小区楼房,从年收入不足3000元到如今的5万元,王计恒一家幸福生活的美梦成真了。

  

山西忻州:奋力绘就搬迁新画卷

 

  精准识别,应搬尽搬摸穷底。研究出台《忻州市深度贫困村整体搬迁实施办法》等一系列政策文件,制定配套政策体系,为推进工作指明了方向,提供了路径。通过严格搬迁村识别确定、搬迁人口识别确定,规范精准识别程序,严细新旧政策衔接,真正扣准了搬迁“第一颗纽扣”。

  分类分批,妥善安置定“格局”。落实35条举措、22项改革办法,实施“3673”行动计划,即用3年时间,坚持“6环联动”,破解7个问题,整村搬迁797个村,实现经济、社会、生态3个效益的统一。截至2019年3月底,全市规划建设的79个集中安置点竣工77个,竣工率97.5%;全市累计完成整村搬迁772个村,占目标任务的96.86%;搬迁安置17707户40553人,占整村搬迁总人数的90.2%。

  多措并举,权益保障“搬得出”。通过合理征迁补偿、严守群众自筹底线,保障村“两委”主干工资待遇三年内保持不变,村民退耕还林、“三块地”、资产收益分配、社保权益、转移支付、脱贫攻坚政策等权益不变,彻底打消搬迁户顾虑;对整村搬迁的行政村,原村集体经济组织依法享有的权益保持不变,加大增减挂指标易地交易支持力度。根据不同的安置方式,采用不同的机制对原“两委”主干延续过度。

  服务“用心” 配套“上心” 社区治理稳“民心”

  “在服装厂干活,比外边方便多了。我就住在旁边的移民小区,家门口上班既能照顾家里又能把钱挣了。最关键的是还学到了技术,现在我自己一个人开个裁缝店都没问题。”37岁的张慧娟是静乐县万国工坊服装生产园的一名女工,她的新生活得益于静乐县委县政府在规划建设移民小区的同时,毗邻规划、配套建设了服装加工企业。此举,为广大移民户提供了上千个就近就业岗位。

  

山西忻州:奋力绘就搬迁新画卷

张慧娟

 

  走进保德县易地扶贫搬迁惠民家园,扶贫车间、后续扶持服务中心、社区服务中心、卫生室、警务室、文化活动室、讲习所、心理访谈室、日间照料中心、便民店、金融点、幼儿园、中小学等一应俱全,搬迁群众实现了办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。

  忻州市整合资源将政府公共服务延伸到安置区,打造村级便民服务、农业技术培训、综治维稳和基础建设后续服务平台,为搬迁群众提供有效便捷的服务;完善社区物业服务体系,加强业主自主管理,引导居民加强主人翁意识,树立自治共管理念,形成共建共享氛围;完善党员服务体系,拓宽党员联系和服务群众的渠道,及时化解和回应迁入群众的邻里纠纷和合理诉求。

  政府“制单” 群众“点菜”  后续发展斩“穷根”

  搬迁是手段,脱贫才是目的。搬迁过程中忻州市将“挪穷窝”与“改穷业”并举,妥善解决好贫困群众后续生产生活问题,搬迁发展两手抓。坚持开发式扶贫与兜底式保障并重,视劳动技能情况,量身定制政策菜单,以“点菜”方式,让群众自主选择后续就业途径。

  

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 张秀清(右)

 

  “来到城里不赖,我的生活可真变了”,张秀清告别了风吹日晒的日子,成为了鑫宇焦化厂的工人。张秀清原是岢岚县赵家洼村的村民,一家靠种地养羊为生,两个孩子都在上学,生活十分困难。现在张秀清在鑫宇焦化厂上班,每月收入2600多元,妻子在饭店打工,每月收入1000多元。张秀清高兴地说:“我现在住的楼房,挣着工资,领着分红,过着城里人的生活”。

  

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  在确保贫困群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的同时,忻州市积极创新,在促进搬迁群众长足发展方面持续发力。创造条件为搬迁户办理不动产登记证等有效权属证件,全面增加搬迁群众的财产性收入和融资贷款抵押能力;以党建引领社区管理,创新社区居民文化活动载体,在激发内生动力方面积极探索。

  “让每一个赵家洼都成为宋家沟全国“两会”时,忻州市市长郑连生曾这样庄严承诺。事实上,忻州市整村搬迁的综合效益已经逐步显现。推进797个村整村搬迁,撤销592个行政村,相当于撤销山西两个半县的行政村数量,优化了乡村空间布局,有效节约了社会管理成本,经济效益逐步显现。45232人挪穷窝、断穷根,为迁入地的经济社会发展注入了新活力的同时,优化了社会资源配置,提升了公共服务水平,促进了社会事业发展,社会效益逐步显现。797个村腾退出3607平方公里的地域面积,实施生态修复、整治风貌、整村提升、整沟治理,生态效益逐步显现。在人退、林进、景美、民富、村兴中,探索出了一条脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子,实现了经济、社会、生态三个效益统一。

  编辑校对:王健任

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